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随着社会与经济的发展，我国的生育政策不断随着现状进行改善，从早期的计划生育，到单独二孩，再到全面二孩的政策，我国目前正面临着严肃的人口负增长问题。 2020年全国两会，全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告时提出，申请率先在东北地区全面开放人口生育政策。 近日，国家卫生健康委官网发布对全国人大代表建议的答复，称东北地区可以立足本地实际进行探索，提出实施全面生育政策的试点方案。 据一组黑龙江省、吉林省、辽宁省三省《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，在2019年年末，三省的常住人口分别减少了21.8万人、13.33万人以及7.6万人，共计42.73万人。三省的人口自然增长率也相继成为了负增长的趋势，分别为-1.01‰、-0.85‰以及-0.80‰。 国家卫生健康委表示，东北地区的人口总量减少，反映的是该地区经济体制与社会政策等综合性问题，比如由于国家产业升级转型，再加上资源枯竭，大批年轻劳动力无法在本地找到合适的工作，只能流入经济更发达、工资更高的地区。 辽宁大学人口研究所公共政策研究中心主任宋丽敏表示，东北地区人口负增长的两个主要原因是人口流失以及出生率的下降。其中，一旦生育意愿降下来，就很难提高了。 宋丽敏称，育人的成本在不断提高，但生养孩子给家庭带来的收益却是不断弱化的，因此如果人们一旦拒绝生育，再将这个想法提起来是很难的，所以生育意愿一旦下降就很难提高了。宋丽敏还说道，对于生育意愿情况，有必要针对该地区做一个生育意愿调查，了解如果全面放开大家生育的可能性有多大，对未来人口的发展会有怎样的影响。 其实，并非只有东北地区需要提高生育率，直至2020年底，我国的适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展已经进入了至关重要的转折期。根据公安部门发布的数据显示，2020年登记的新生儿相比2019年足足降幅了14.9%，减少了175.5万人。如何有效提高生育率，已经成为了当下的燃眉之急。 吉林大学人口、资源与环境研究所所长王晓峰称，仅仅在东北地区进行生育政策开放的“试点探索”远远不能解决当下所面临的问题，应当在全国范围内加速全面开放生育政策限制。同时他还表示，生育政策也只能在政策的有效范围内起作用，而在政策外的社会经济发展问题，并不能靠生育政策来解决，需要配合其他方面的政策共同实施。 其实，人们在生育方面，更多担心的还是经济的问题，尤其现在年轻人本身的压力就很大，如果进行了生育，更是对家庭增加了沉重的负担。同时，育儿成本也越来越高，学区房、奶粉钱、兴趣班等，都是当代年轻人育儿前需要考虑和计算的一笔花销，很多年轻人也不想去扛起这种负担。宋丽敏表示，也许可以从差异化的个税抵扣及经济补贴政策入手，从而减轻家庭中的育儿成本。 希望通过一定的政策调控，人口负增长的问题可以得到有效的缓解。
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发表于 2021-2-20 18:41:44
发表于 2021-4-11 11:28:20
